提高燃油品质，实施更严格的汽车排放标准，是治理PM2.5最有效的手段。应尽快编制我国的国Ⅴ、国Ⅵ汽车排放标准及相应油品标准，并提出实施计划。现行国Ⅲ标准对重型汽车颗粒物排放的限值为每公里/小时0.1克（最低燃油消耗率）,而国Ⅳ标准要求在国Ⅲ标准基础上将颗粒物排放降低了80%以上，不高于每公里/小时0.02克。我国目前仅北京、上海等地实行了国Ⅳ标准的车辆准入制度。欧美、日本等国制定和实施汽车排放标准时，一直将车和油作为一个系统，同步实施汽车和油品排放标准，确保汽车排放技术顺利升级。我国的燃油品质严重地拖了提高汽车排放标准的后腿，而油品升级的障碍并非在于技术，而在于炼油厂升级成本的分摊，因此，最为关键的是要走出“油价拼命涨、炼油却亏损”的怪圈，成品油价格机制亟待理顺。 

加速淘汰“黄标车”，降低在用车尾气排放的污染　除了对新生产车辆实行严格的准入制度，加速淘汰高排放“黄标车”、降低在用车排放是治理PM2.5的重要手段。“黄标车”尾气排放的污染物是同类满足欧Ⅳ标准汽车的20倍左右。日本2002年就推出了《机动车NOx、PM法》，禁止在规定地区使用不符合排放标准的卡车、巴士和柴油乘用车，所有在用的行驶在公路上的各种汽车也都装上了尾气过滤器，促进了整体大气环境的改善。建议我国加速淘汰“黄标车”，对在用车辆实施加装尾气处理装置的强制措施。 

发展新能源汽车，推广使用清洁代用燃料　建议国家尽快出台节能与新能源汽车发展规划，在积极研制电动汽车与混合动力汽车的同时，针对技术成熟度高、减排效果显著的代用燃料汽车，尽快编制促进政策，大力发展、推广天然气、生物燃料、二甲醚汽车。可先从行驶里程长、排放多的出租车、公交车做起，对使用代用燃料汽车者在价格、税收等方面给予优惠政策。 

l 制定严格的监控体系　

世卫组织认为，通过采取连续、持久的污染控制措施可从根本上控制PM2.5。 自上世纪七八十年代开始，欧美国家开始发布量化指标限制空气中颗粒物的浓度。虽然在初期，欧美国家制定的空气质量准则对颗粒物的限定比较笼统，没有对颗粒物的大小进行细分，但随着时间的推移这些国家对PM2.5浓度已经提出了更为严格的限定标准。 

按照美国目前的标准，PM2.5日均浓度上限为35微克/立方米，年均浓度上限为15微克/立方米；欧盟的空气质量标准也包含对PM2.5年均浓度的要求。亚洲国家如印度，也开始监测PM2.5浓度。印度2009年新修订的标准取消了对总悬浮颗粒物的控制指标，新增加PM2.5的限制指标，要求工业区、居住区、农村等地区的PM2 .5年均和日均浓度都不得超过40微克/立方米。　

但由于我国不同地区空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求差异较大，新增指标监测要开展硬件和软件的一系列准备工作，因此新标准需要分期实行。专家建议在我国PM2.5监测中应该重视各地在监测技术、设备、人员、资金方面的地区差异，循序渐进，稳步实施。虽然我国目前已有成熟的PM2.5监测技术，并且已经在部分城市开展了包括PM2.5在内的城市空气质量试点监测工作，但由于在全国统一开展PM2.5监测涉及仪器设备购置安装、数据质量控制、专业人员培训、财政资金支持等大量系统的准备工作和能力建设工作，因此目前在全国范围内立即开展PM2.5监测工作还有一定难度，需要逐步推开。

l 完善配套治理措施，加快产业结构升级，切实控制PM2.5浓度　

南京信息工程大学物理学院副院长朱斌认为，我国之所以迟迟未把PM2.5纳入强制性监测指标，一个重要的原因是，在我国尚未完成产业结构升级的情况下，我国部分城市目前PM2.5的浓度可能是西方国家的几倍甚至十几倍，即使制定了PM2.5监测标准，要实质性控制PM2.5的浓度仍面临着很大的难度。要解决当前突出的光化学烟雾、灰霾等问题，需要实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物协同减排，深化工业污染防治，同时加强移动源和面源污染的治理工作。奥运会、世博会和亚运会空气质量保障的成功经验表明，对于区域大气污染问题，必须加强联防联控机制，提高联防联控能力，区域内各行政辖区协同控制，才能有效减少灰霾天数。　

因此朱斌建议，在“监测容易控制难”的背景下，我国宜在技术、制度、资金等方面研究出台适当的配套治理措施，参照国外已有的技术标准和管理经验，降低环境执法的难度和空气净化的成本。

具体措施有： 

v 改变燃料构成　在大气污染联防联控重点区域积极推进使用清洁能源，对城区重污染企业实施搬迁和节能环保技术改造。改变燃料构成，选用低硫燃料，对重油和煤炭进行脱硫处理，并同时注重对太阳能、氢燃料、地热等新能源开发和利用，以达到节能减排的目的。 

v 提高环境准入门槛　在重点区域实施更加严格的大气污染物排放标准特别限值，禁止新建、扩建除热电联产以外的燃煤电厂、钢铁厂、水泥厂、大力发展环保产业。

v 深化污染减排　推进电力行业和钢铁、石化等非电行业二氧化硫减排治理。加快燃煤机组脱硝设施建设，加强水泥行业氮氧化物治理。 

v 工业合理布局　改变工业的布局形式，使工业布局尽可能的合理，可方便污染物的扩散，利于工厂之间互相利用废气，从而减少废气排放量。 

l 控制大气污染源

减少PM2.5在大气中的含量从根本上来说是控制大气污染源。控制大气污染源包括减少污染物的产生和治理净化已产生的污染物两个方面。主要措施有： （1）合理利用能源；　（2）利用净化装置去除烟尘和各种工业粉尘； （3）利用物理、化学方法净化尾气中的有害成分； （4）回收利用有用物质；　（5）加强监督管理，减少事故性排放和无组织排放；　

l 实行区域集中供热　

冬季实行区域集中供热，这是城市大气污染防治的有力措施。尤其是北方城市，采用集中供暖方式，将分散的锅炉拥挤中的大锅炉替代，可有效地达到除尘、控制二氧化硫和氮氧化物的排放。北方城市冬春两季，植物的自净化作用几乎为零，很多水面结冰，水域自净化能力也很低，可在此时结合人工方法进行治理，如人工降雨降雪。因为雨后和潮湿的天气灰霾会大幅缓解。此方法对大气增湿效果好，成本低。

l 综合治理　

以上提到的几种治理手段有长效有速效，综合治理即将以上几种方法综合起来，从不同方面，不同角度，对PM2.5进行治理。如对汽车产业的改革，不论是淘汰大排量汽车还是对新能源的利用，都是一个缓慢的过程，而在此过程中，则可结合绿化、集中供热等方法在短期内改善环境。　PM2.5的治理工作不是一朝一夕就能实现的，它是一个相对漫长的过程，因此，在对PM2.5的治理工作中应注意以下两点：首先需要群众有环境保护的意识。群众作为一个国家的主体，群众的作为对PM2.5有举足轻重的影响，因此只有大家都有环境保护的意识，以上措施才有实行的前提。例如在公共场合实行禁烟。这项措施实施已有一段时间，但效果并不理想，其根本原因在于大家对吸烟对环境的影响并不了解以及禁烟会带来哪些好处等等，所以，要想PM2.5的治理工作取得进展，首先要注重PM2.5治理工作宣传。其次政府要紧密联合群众，共同为PM2.5的治理工作出力，才能从根本上缓解大气污染的现状。对此，建议国家将对PM2.5的治理力度作为各级政府政绩考核的一项指标，相信会对PM2.5的指数有一定改善。